作為外來務工人員的重要身份證件，在廣西實行了18年（1995年實施）的流動人口暫住證制度將退出歷史舞臺。2月21日，就新出臺的《廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自治區法制辦、自治區社會治安綜合治理委員會辦公室和自治區公安廳聯合舉行新聞發布會。將于3月1日起實施的《辦法》規定，對廣西600多萬流動人口實行居住登記和居住證制度，并于下個月起在區內的3個城市試行。今后，我區的流動人口將能逐步享受城市均等化公共服務。
首次領取《居住證》不收費
目前，國家對流動人口的范圍界定尚未有統一規范，各省市的范圍界定也不相同。從廣西的實際出發，《辦法》將流動人口的范圍明確界定為“跨市縣居住的人員”，異地就讀、就醫、探親人員以及按照有關規定引進、交流的人員不適用本辦法。
《辦法》規定，《廣西壯族自治區流動人口居住證》（以下簡稱《居住證》）是流動人口居住和享受相關公共服務的證明。對流動人口的居住登記以及《居住證》申領、發放、簽注，《辦法》也作出了規定。
自治區法制辦相關負責人表示：“‘暫住證’和‘居住證’雖然只有一字之差，但對政府部門來說，體現了對流動人口從防范型管理轉變為服務型管理，流動人口可以享受到更多的公共服務待遇?！?/p>
據悉，《居住證》實行一證多用，比《暫住證》有更多的便利和優勢，其使用功能包括人力資源和社會保障、住房保障、戶籍管理、人口和計劃生育、教育、工商、民政、衛生等政府行政管理和公共服務的內容。
流動人口如何申領《居住證》，申領是否收費？按規定，流動人口應當自到達居住地之日起7日內，持本人居民身份證，到居住地公安機關或者公安機關設置的流動人口服務管理站（點）申報居住登記，在旅館登記住宿的除外。擬在居住地居住6個月以上，年滿16周歲的流動人口，可以申領《居住證》。居住地住址發生變動的，應當自變動之日起7日內，到現居住地公安機關辦理變更登記，不需要重新辦證?！毒幼∽C》實行一人一證和年度簽注。
辦理居住登記、居住變更登記、首次領取《居住證》和辦理《居住證》年度簽注，不收任何費用。因遺失、損壞補領、換領《居住證》或者逾期未辦理簽注手續重新申領《居住證》的，需要繳納工本費。
憑《居住證》享受8項公共服務
“只有為流動人口提供了實實在在的服務，切實保障其合法權益，流動人口才會自覺自愿服從管理?！弊灾螀^公安廳治安總隊戶政管理支隊有關負責人表示，手持《居住證》的流動人口，今后可以在購房、社保、高考、子女入學等核心問題上享受“同城待遇”。
《辦法》明確規定，持有《居住證》的流動人口在居住地享有八項公共服務權益。一是按照規定享受職業技能培訓和公共就業服務；二是子女與常住戶口居民子女平等接受義務教育；三是免費享受預防接種、預防傳染病、婦幼保健等基本公共衛生服務項目；四是育齡夫妻免費享受計劃生育技術服務和咨詢指導；五是法律服務和法律援助；六是在居住地申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記；七是依法參加居住地社區組織活動和有關社會事務管理；八是居住地人民政府提供的其他公共服務。
此外，流動人口在同一居住地登記并領取《居住證》，連續居住滿一定期限、有合法固定住所和穩定收入的，可以申請登記常住戶口。
“今后，居住滿1年的流動人口，還可在居住地申請出入境簽證，即異地簽證?！弊灾螀^公安廳治安總隊戶政管理支隊有關負責人說，除了上述規定的8項公共服務外，公安機關還將不斷拓展《居住證》的服務功能。
南寧、柳州、憑祥為試點城市
《辦法》還規定，用人單位不得聘用無身份證的流動人口，在聘用或者解除聘用流動人口之日起3日內，應當將流動人口信息報送公安機關。房屋出租人不得將房屋出租給無身份證的人，如實登記承租人的姓名、身份證號碼，督促承租人到居住地公安機關申報居住登記，與派出所簽訂治安責任保證書等。房屋租賃中介機構不得將房屋介紹出租給無身份證的人，在完成中介租賃后要將出租人和承租人的基本情況等信息報告所在地公安機關。
《居住證》長什么樣呢？記者從自治區公安廳治安總隊戶政管理支隊了解到，《居住證》將從“證式”升級為“卡式”，類似居民二代身份證，里面還有可儲存個人信息的芯片。據悉，有關部門已經確定把南寧市、柳州市和憑祥市作為廣西推行居住證制度的試點城市，試點工作將于3月啟動，6月結束，總結經驗后在全區推開。
目前，自治區公安廳已經向財政部門申請落實制發《居住證》必要的經費，明確收費項目、收費標準。同時，將依托現有公安人口信息管理系統，加快建立綜合采集、集中管理、信息共享的流動人口信息綜合數據庫和共享平臺，與房屋租賃管理、稅務征管、人口和計劃生育、醫療衛生、就業和社會保障、義務教育等信息系統對接，實現人口信息資源共享。同時，公安機關正在制定《全區流動人口居住證實施工作方案》，為年內全區實現流動人口“一卡通”做好準備。